2023年5月16日，歐盟碳邊境調節機制（CBAM）法規案文被正式發(fā)布在《歐盟官方公報》（Official Journal of the European Union）上，標志著(zhù)CBAM正式走完所有立法程序，成為歐盟法律，將于今年的10月1日起開(kāi)始實(shí)施。

Q1
CBAM將如何運作？
CBAM將于2026年正式開(kāi)征，如果商品是根據歐盟碳定價(jià)規則生產(chǎn)的，歐盟進(jìn)口商將購買(mǎi)與本應支付的碳價(jià)格相對應的碳證書(shū)。
反之，一旦非歐盟生產(chǎn)商能夠證明他們已經(jīng)為第三國進(jìn)口商品生產(chǎn)中使用的碳支付了價(jià)格，則歐盟進(jìn)口商可以全額扣除相應的成本。
因此，CBAM 將通過(guò)鼓勵非歐盟國家的生產(chǎn)商將其生產(chǎn)過(guò)程綠色化來(lái)幫助降低碳泄漏的風(fēng)險。
Q2
歐盟如何獲得企業(yè)數據？
受CBAM約束的貨物的隱含排放信息應由其非歐盟生產(chǎn)商傳達給在歐盟注冊的進(jìn)口商。
如果在進(jìn)口貨物時(shí)無(wú)法獲得此信息，歐盟進(jìn)口商將能夠使用每種產(chǎn)品的二氧化碳排放量的默認值來(lái)確定他們需要購買(mǎi)的證書(shū)數量。
Q3
企業(yè)如何操作？
貨物進(jìn)?商必須單獨或通過(guò)代表注冊參加CBAM并購買(mǎi)CBAM證書(shū)。在每年5 ?31?之前申報上?年進(jìn)?到歐盟的商品數量和這些商品的隱含排放量。
證書(shū)的價(jià)格將根據以歐元/噸?氧化碳排放量表?的ETS配額的每周平均拍賣(mài)價(jià)格計算。
由歐盟委員會(huì )與相關(guān)成員國主管部?協(xié)調運?。
Q4
過(guò)渡期如何處置？
2023年10月1日至2025年12月31日為過(guò)渡期，在此期間，企業(yè)只需履行報告義務(wù)，即每年需提交進(jìn)口產(chǎn)品隱含的碳排放數據，不需要為此繳納費用。2026年1月1日起，企業(yè)不但要報告每年進(jìn)口產(chǎn)品的碳排放數據，還要支付對應的碳排放費用。CBAM將從2026年至2034年逐步強化，推進(jìn)速度將與歐盟碳交易市場(chǎng)中免費配額逐步取消的速度保持一致。（歐盟碳市場(chǎng)將從2026年開(kāi)始削減免費配額，直到2034年全部取消）。
CBAM的覆蓋范圍
產(chǎn)品清單：鋼鐵、鋁、水泥、化肥、化工（氫）、電力等6大門(mén)類(lèi)多種產(chǎn)品，包括鋼鐵、鋁、水泥、化肥幾乎所有主要環(huán)節初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、下游產(chǎn)品，詳見(jiàn)附件。
核算范圍：直接排放，鋼鐵、鋁和化工（氫）以外的間接排放。
CBAM的申報流程
CBAM費用清繳由歐盟設立統一的執行機構負責。歐盟進(jìn)口商需向該執行機構申請獲得CBAM征收范圍內產(chǎn)品的進(jìn)口申報資格，經(jīng)批準成為“授權申報人”后才能開(kāi)展相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品的數據申報和費用清繳。每個(gè)授權申報人在CBAM管理系統中擁有一個(gè)獨立賬戶(hù)。清繳時(shí)間節點(diǎn)是在第二年的1~5月期間統一結算。
具體流程如下：
申報清繳：在每年5月31日前，申報人需向CBAM執行機構申報上一自然年度其進(jìn)口產(chǎn)品數量及其所含碳排放量，以此確認將要繳納的與上述排放量相對應的CBAM電子憑證(即CBAM證書(shū))數量。一張CBAM證書(shū)對應1噸碳排放量。
回購抵消：年度清繳完成后，CBAM執行機構應回購申報人賬戶(hù)上多余的CBAM證書(shū)，回購價(jià)格為申報人購買(mǎi)時(shí)支付的價(jià)格，回購數量上限為申報人在上一年度購買(mǎi)CBAM證書(shū)總數的10%。若回購后，申報人賬戶(hù)上仍有多余證書(shū)，則由CBAM執行機構在7月31日前清零。
處罰方式：若未完成CBAM清繳義務(wù)，則申報人將受到處罰，需補足未交的CBAM證書(shū)，且根據上一年度CBAM證書(shū)平均價(jià)格的3倍繳納罰款。

CBAM的實(shí)施階段
CBAM將于2023年10月1日正式啟動(dòng)、2026年正式實(shí)施。2023年10月1日至2025年12月31日為過(guò)渡期，在此期間，企業(yè)只需履行報告義務(wù)，即每年需提交進(jìn)口產(chǎn)品隱含的碳排放數據，不需要為此繳納費用。2026年1月1日起，企業(yè)不但要報告每年進(jìn)口產(chǎn)品的碳排放數據，還要支付對應的碳排放費用。CBAM將從2026年至2034年逐步強化，推進(jìn)速度將與歐盟碳交易市場(chǎng)中免費配額逐步取消的速度保持一致。（歐盟碳市場(chǎng)將從2026年開(kāi)始削減免費配額，直到2034年全部取消）。

來(lái)源：能源日參