2024年3月5日，在第十四屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上，國務(wù)院總理李強發(fā)布政府工作報告，氫能一詞被重點(diǎn)提及，這也是中央在全國年度經(jīng)濟發(fā)展規劃方面，首次提及要加快氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

《政府工作報告》提出：積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。鞏固擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng )新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長(cháng)引擎。加強重點(diǎn)行業(yè)統籌布局和投資引導，防止產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復建設。

事實(shí)上，這次并非氫能首次進(jìn)入《政府工作報告》，早在2019年，與“氫”相關(guān)的內容就被寫(xiě)入《政府工作報告》，彼時(shí)的報告提出了“推動(dòng)充電、加氫等設施建設”。與五年前不同的是，氫能不再只有加氫設施建設的只言片語(yǔ)，而是作為新興產(chǎn)業(yè)的重要一極來(lái)看待，分量自然不可同日而語(yǔ)。

1、中央政策加碼氫能產(chǎn)業(yè)的必然性

正所謂兵馬未動(dòng)，糧草先行。政策的推動(dòng)對一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，起到的作用是無(wú)可替代的。正是從2019年兩會(huì )期間加氫站建設進(jìn)入政府工作報告后，我國加氫站建設和氫燃料電池汽車(chē)推廣進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

根據高工氫電產(chǎn)業(yè)研究所（GGII）《中國加氫站數據庫》統計，截至2023年底，2023年國內新建成加氫站68座，國內累計建成加氫站416座，建成加氫站中，固定式約占六成，是主流建站模式。

從上圖可見(jiàn)，2018-2023年，我國累計建成的加氫站數量增長(cháng)顯著(zhù)。除了加氫站的建設，在過(guò)去的5年里，我國氫燃料電池汽車(chē)數量也開(kāi)始有了顯著(zhù)的增長(cháng)，特別是在示范城市群政策正式實(shí)施之后，氫車(chē)示范的規模還在持續擴大。

截至2023年底，中國燃料電池商用車(chē)保有量超過(guò)2萬(wàn)輛，成為全球燃料電池商用車(chē)推廣最多的國家，位居全球首位。其中，京津冀城市群累計推廣2500余輛燃料電池汽車(chē)，積極探索跨區域生產(chǎn)原料及工業(yè)制成品運輸等特色應用場(chǎng)景；上海城市群累計推廣2300余輛燃料電池汽車(chē)，積極探索網(wǎng)約租賃等特色場(chǎng)景。

特別是2022年冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )啟用1200多輛燃料電池汽車(chē)為賽事提供運輸保障服務(wù)，累計運營(yíng)里程超過(guò)375萬(wàn)公里，是我國首次在重大國際活動(dòng)中大規模成功使用氫燃料電池汽車(chē)，向全球證明了燃料電池汽車(chē)的可靠性，提振了產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。

過(guò)去的5年，不止是加氫站的建設，氫車(chē)的示范推廣也逐漸走上正軌。更關(guān)鍵的是整個(gè)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈還在技術(shù)上基本實(shí)現了自主化，從膜電極核心材料，到空壓機、循環(huán)泵等BOP部件，國產(chǎn)燃料電池在做到了核心部件國產(chǎn)化的同時(shí)，大幅降低了成本。截至到2023年年底，國產(chǎn)主流燃料電池系統的價(jià)格降至3000元/kW以下的區間。

在燃料電池應用端逐漸突破的同時(shí)，上游制氫端發(fā)展也在提速，由此帶來(lái)電解水制氫設備需求猛增。根據GGII調研統計，2023年國內電解水制氫電解槽出貨量達1.2GW（含出口，不含研發(fā)樣機），同比增長(cháng)61%。

過(guò)去5年來(lái)，氫能制、儲、運、加、用等各環(huán)節的發(fā)展和充實(shí)，讓全社會(huì )看到了氫能產(chǎn)業(yè)所蘊含的經(jīng)濟增長(cháng)潛力，而這些也成為中央從政策層面持續加碼氫能產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵所在。

2、人大代表積極為氫能產(chǎn)業(yè)獻策

在氫能被再次寫(xiě)進(jìn)《政府工作報告》的同時(shí)，當前全國的人大代表們也在積極為氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言。

全國人大代表、中國船舶集團有限公司學(xué)科帶頭人郭建增表示，今年兩會(huì )還要提與海洋氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的建議。他表示，我國海洋氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于探索階段，存在頂層設計缺乏、裝備技術(shù)發(fā)展緩慢、項目經(jīng)驗不足、商業(yè)模式不清晰、基礎設施不完善等問(wèn)題，亟需國家加大政策支持力度，集中優(yōu)勢資源攻關(guān)，統籌推進(jìn)海洋氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為此，郭建增提出加快出臺海洋氫能發(fā)展總體實(shí)施方案；組建海洋氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展國家隊；多渠道加大專(zhuān)項資金支持力度；積極開(kāi)展海洋氫能應用示范等四條建議。

全國政協(xié)委員、浦東新區人大常委會(huì )副主任李國華為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言：加強氫能?chē)H合作提升全球話(huà)語(yǔ)權和影響力。李國華表示，我國氫能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨許多問(wèn)題，表現為：制氫、儲氫、運氫等氫能產(chǎn)業(yè)鏈效率還有待提升，氫能領(lǐng)域技術(shù)專(zhuān)利與發(fā)達國家相比仍有差距。

為此，李國華建議一是加強與國際組織合作，積極加入國際組織；二是擴大與共建“一帶一路”國家和地區的區域合作；三是立足國際視角，加強技術(shù)研究和專(zhuān)利技術(shù)保護；四是積極參與國際規則、國際標準的制定工作。

全國人大代表、聯(lián)泓新科董事長(cháng)鄭月明為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言：支持煤化工產(chǎn)業(yè)與綠氫、天然氣耦合發(fā)展。他表示，目前綠氫多為電解水制氫，能源主要依靠風(fēng)電、光伏，制備成本較高，供應有限，產(chǎn)能主要集中在西部地區，有較強的地域限制。此外，我國天然氣整體資源不足，優(yōu)先作為城市燃氣、工業(yè)燃料使用，政策上限制天然氣作為化工原料。

為此，鄭月明建議：一方面，支持煤化工產(chǎn)業(yè)與綠氫耦合發(fā)展，支持綠氫技術(shù)開(kāi)發(fā)和項目建設，降低綠氫成本，提高供給能力；另一方面，支持煤化工產(chǎn)業(yè)與天然氣耦合發(fā)展，提升煤化工產(chǎn)業(yè)整體綠色發(fā)展水平。

當然，兩會(huì )期間，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言的還遠不止以上幾位。僅從以上人大代表的建言就可以看出設備各界對于發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的關(guān)注。

一直以來(lái)，我國政策都存在持續性和延續性。在即將召開(kāi)的二十屆三中全會(huì )或制定未來(lái)幾年發(fā)展方針的關(guān)鍵時(shí)刻，2024年《政府工作報告》在全國年度經(jīng)濟發(fā)展規劃方面，提出加快氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，可謂是定下了全年的發(fā)展基調。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的進(jìn)一步優(yōu)化和來(lái)自資本等各級力量的涌入，氫能產(chǎn)業(yè)在2024年勢必將迎來(lái)一輪增長(cháng)期。

來(lái)源： 高工氫電